一百五十四 天启二年
在军中，从未亲临过一线战场，在军中的资望不够。而沈猫儿早在镇江时，就已经在缉拿、审讯奸细上展现出过人能力了。
“猫儿，我打算建立盐场，贩卖私盐的消息，想必你已经知道了吧？”吕涣真直接开门见山地问道。
“卑职猜到七八分了。”
“那这件事你怎么看？一旦被朝廷发现，这可是掉脑袋的大罪。”
沈猫儿深潭一样的眸子里起了一丝波纹，随后几乎不假思索地回答道：“既然如此，不让朝廷发现就可以了。”
听了沈猫儿的回答，吕涣真的嘴角微微扬起。这种最简单直接解决问题的风格，正是一个监察机关应该有的做事思路。
“你说的很好。”既然沈猫儿有这样的觉悟，吕涣真也就不再藏着掖着了，“在朝鲜的地盘上建立盐场是大事，东江镇的人口越来越多，我不希望有鞑子的奸细混入东江镇，也不希望有人把不该走漏的消息走漏出去——所以我需要有人来做这些事。”
“小娘子的意思是，需要卑职来组建一支番子？就像朝廷的锦衣卫一样？”
“叫番子太难听了，正式的名字叫做安民司，不过你说的对，安民司要做的事就和朝廷的锦衣卫一样。怎么样，能做吗？”
“卑职的命是吕小娘子给的，小娘子让卑职做什么卑职就做什么。”沈猫儿回答道，“只是这火字营接下来该如何处置？”
“火字营接下来将由尚可喜接手。但是你可以从火字营中挑选你要的人带走，作为安民司的基础班底。”吕涣真说道，“日后安民司要什么人，需要什么支持，尽管报到我这里就行。”
“卑职遵命。”
有了吕涣真的授权，沈猫儿便大刀阔斧地做了起来。东江军中家世简单、行事缜密之人或身手不凡之人，都被沈猫儿招揽到了安民司之中，连袁殊都跑到吕涣真这里来抱怨，说他的塘骑队里有两个精锐军士被沈猫儿挑走了。
安民司建立以后，很快就开始履行起了职责。他们在新到的八千难民之中，选拔了五十多人作为吏员进入东江镇行政机关。这五十人大多上过私塾，可以胜任案牍工作，甚至还有几人身上有着秀才的功名。
最重要的事，安民司对他们进行了调查，确保他们家世清白，与后金没有勾结。这一行动与后世的政审颇为类似。
安民司选拔出来的这五十多名吏员，一小部分被充实进了现有的海关司和屯田司。大部分被用于组建起了一个新的行政机构——民政厅。这是用于管理一切民政事务的机构，地位在海关司和屯田司之上，与安民司齐平。未来东江镇如要新设行政机构，全部归于民政厅管理。
民政厅主事是许缨。她作为秦良玉的贴身侍女，参与石柱宣慰司的管理多年，东江镇上下没