第251章 大草原短暂太平
原来的草原霸主薛延陀烟消云散，回纥成为这片草原实力最强的部落。回纥大酋长菩萨听从胡荣的建议，没有试图取代薛延陀称霸草原，而是与草原上的其它部族，共同遥尊唐皇李世民为天可汗，接受唐皇的册封。
李世民将大漠草原划分为二十多个府州，将较远的地区设置为府，回纥部为瀚海府，仆骨为金微府，多滥葛为燕然府，拔野古为幽陵府，同罗为龟林府，…；将靠近唐朝边境的漠南草原设置为州，斛薛为高阙州，奚结为鸡鹿州，契苾为榆溪州，思结别部为蹛林州，…；各以其酋长为都督。
为加强羁縻管控，在漠南漠北开通驿道，从唐朝境内的灵武郡（即灵州）开始，经过契苾、拔野古、回纥、仆骨等突厥各部落，一直到高昌，置六十八个驿站，配有驿马及食宿，供过往使臣使用，谓之参天可汗道。各部落上贡裘皮等珍稀的使臣往来不绝，唐皇以金银锦缎厚赐回报，整个大漠草原一派和平景象。
648年（贞观二十二年），回纥首领菩萨病重，将其位传给了嫡子吐迷度，临终前嘱咐儿子，今后若有疑难，找姑父高德，对待高德一定要向对我一样尊重，不久甍逝。
吐迷度继承父亲的爵位，被唐皇授予怀化大将军兼瀚海都督。吐迷度未经历过苦难，一朝大权在握，开始飘飘然，被属下怂恿，自称可汗，私授官职，官号皆仿照突厥。
吐迷度自大妄为的行为引起唐皇李世民的不满，皇上不满，自然有臣子为其分忧，礼部尚书崔敦礼请命出使大漠，巡视草原各部。李世民准奏，让其放手施为。
崔敦礼出身于世家（博陵崔氏），乃隋朝礼部尚书崔仲方之孙，熟读经史，精通谋变，被李世民委以外事重任，常年与大漠草原各部打交道，曾随徐世绩击灭薛延陀，并留下负责善后安置。
崔敦礼得知，吐迷度的侄子乌纥迷恋上了吐迷度的小妾，二人有苟